内蒙古自治区档案局关于印发《内蒙古自治区档案行政处罚裁量权基准规范》的通知
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2020-12-08 10:09    来源:
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各盟市档案局,满洲里市、二连浩特市档案局:

为规范全区各级档案行政管理部门行政处罚自由裁量权,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公平公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国档案法》《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》等法律、法规和规章,自治区档案局进一步调整细化了全区档案行政处罚裁量权基准,出台《内蒙古自治区档案行政处罚裁量权基准规范》(以下简称《规范》),现印发给你们,请遵照执行。

《规范》自20179月29日起施行,有效期至20229月28日。《内蒙古自治区档案行政处罚自由裁量权基准制度》和《内蒙古自治区档案行政处罚自由裁量权执行标准》(内档发〔201328号)同时废止。

 

附件:内蒙古自治区档案行政处罚裁量权基准规范

   

 

 

           

                          内蒙古自治区档案局

                            2017829日

 

 

 

 

 

 

 

 

内蒙古自治区档案行政处罚裁量权基准规范

 

第一条 为进一步规范全区档案行政处罚行为,监督和保障档案行政管理部门依法行使职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《内蒙古自治区档案条例》《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》的有关规定,制定本规范。

第二条 本规范所称档案行政处罚裁量权,是指自治区、盟市、旗县市区档案局在法定的档案行政处罚权限范围内,对档案违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

本规范所称档案行政处罚裁量权基准,是指自治区、盟市、旗县市区档案局在法定的档案行政处罚权限范围内,对公民、法人和其他组织的档案违法行为,据以确定是否给予处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚情形的细化、量化标准。

第三条 自治区、盟市、旗县市区档案局对档案违法行为实施档案行政处罚需要行使档案行政处罚自由裁量权的,适用本规范及其执行标准。

内蒙古自治区档案局依法指导并监督各盟市、旗县市区档案局行使档案行政处罚裁量权及档案行政处罚裁量权执行标准适用工作。

第四条  行使档案行政处罚裁量权、适用档案行政处罚裁量权执行标准应当遵循合法、合理、公开、公正的原则。

第五条  本规范中各类档案违法行为依据当事人违法的事实、性质和社会危害程度,裁量阶次分别划分为违法行为情节轻微的,违法行为情节一般的,违法行为情节较重的,违法行为情节严重的。

针对各类档案违法行为设定的裁量阶次,其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。

第六条 单位或者个人有下列档案违法行为之一的,自治区、盟市或者旗县市区档案局应当实施档案行政处罚:

(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;

(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;

(三)涂改、伪造档案的。

第七条 企业事业组织或者个人有下列档案违法行为之一的,自治区、盟市或者旗县市区档案局应当实施档案行政处罚:

(一)擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的;

(二)将档案卖给、赠送给外国人或者外国组织的。

第八条 档案行政处罚的种类包括:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得。

第九条 行使档案行政处罚裁量权,应当根据法律目的,全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素,排除不相关因素的干扰;对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类档案违法行为,所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

第十条 有下列情形之一的,给予较重的档案行政处罚:

(一)隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍档案执法行为的;

(二)档案行政管理部门责令整改后拒不执行,继续实施档案违法行为的;

(三)违法情节恶劣,造成严重后果的;

(四)胁迫、诱骗、教唆他人实施档案违法行为的;

(五)共同实施档案违法行为中起主要作用的;

(六)屡教不改,多次实施档案违法行为的;

(七)在发生突发公共事件时实施档案违法行为的;

(八)其他应当给予较重处罚的。

第十一条 有下列情形之一的,给予较轻的档案行政处罚:

(一)档案违法行为人年满14周岁不满18周岁的;

(二)受他人胁迫、诱骗实施档案违法行为的;

(三)主动消除或者减轻档案违法行为危害后果的;

(四)配合档案行政管理部门查处档案违法行为有立功表现的;

(五)其他可以给予较轻处罚的。

第十二条 当事人有下列情形之一的,依法不予档案行政处罚:

(一)档案违法行为人年龄不满14周岁的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有档案违法行为的;

(三)档案违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)档案违法行为在两年内未被发现的;

(五)其他依法不予档案行政处罚的。

第十三条 自治区、盟市和旗县市区档案局实施档案行政处罚适用本规范及其执行标准,当事人有要求的,应当向其说明裁量档案行政处罚的理由。

第十四条 内蒙古自治区档案局通过开展宣传培训、制作典型案例汇集等多种方式,指导、落实本规范及其执行标准;通过行政复议、行政处罚案卷评查、行政执法监督检查等形式对本规范及其执行标准的落实情况进行监督。

第十五条  本规范及其执行标准具体施行中的问题,由内蒙古自治区档案局负责解释。

第十六条 本规范及对应的执行标准自20179月29日起实施,《内蒙古自治区档案行政处罚自由裁量权基准制度》和《内蒙古自治区档案行政处罚自由裁量权执行标准》同时废止

附件:内蒙古自治区档案行政处罚裁量权规范执行标准


附件

内蒙古自治区档案行政处罚裁量权规范执行标准

违法行为

法律依据

违法情节

裁量阶次

处罚裁量标准

保管期限

档案数量(以纸质档案为标准,其他载体档案参照执行)

单位

个人

1.损毁、丢失属于国家所有的档案的

《内蒙古自治区档案条例》第四十一条:企业事业组织或者个人有本条例第四十条违法行为的,由旗县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款,对责任人可以并处500元以上5000元以下罚款,造成损失的责令赔偿损失。

永久

1-20页,已采取措施补救或后果轻微的

违法行为

情节轻微的

 

警告

警告

定期

1-100页,已采取措施补救或后果轻微的

永久

21-500

违法行为

情节一般的

警告、罚款1万元-

4万元以下

警告、罚款500-2000元以下

定期

101-2500

永久

501-1000

违法行为

情节较重的

警告、罚款4万元-

7万元以下

警告、罚款2000-3500元以下

定期

2501-5000

永久

1001页及以上

违法行为

情节严重的

警告、罚款7万元-

10万元

警告、罚款3500-5000

定期

5001页及以上


违法行为

法律依据

违法情节

裁量阶次

处罚裁量标准

保管期限

档案数量(以纸质档案为标准,其他载体档案参照执行)

单位

个人

2.擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的

《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条:《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额,根据有关档案的价值和数量,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下。

永久

1-50页,后果轻微(后果以档案距开放时间长短,档案是否唯一或社会效果考量)

违法行为

情节轻微的

警告

警告

定期

1-250页,后果同上

永久

51-250

违法行为

情节一般的

警告、罚款1万元-4万元以下

警告、罚款500-2000元以下

定期

251-1250

永久

251-500

违法行为

情节较重的

警告、罚款4万元-7万元以下

警告、罚款2000-3500元以下

定期

1251-2500

永久

501页及以上

违法行为

情节严重的

警告、罚款7万元-10万元

警告、罚款3500-5000

定期

2501页及以上

3.涂改、伪造档案的

永久

1 

违法行为

情节轻微的

警告

警告

定期

1-5

永久

2-100

违法行为

情节一般的

警告、罚款1万元-4万元以下

警告、罚款500-2000元以下

定期

6-200

永久

101-200

违法行为

情节较重的

警告、罚款4万元-7万元以下

警告、罚款2000-3500元以下

定期

201-400

永久

201页及以上

违法行为

情节严重的

警告、罚款7万元-10万元

警告、罚款3500-5000

定期

401页及以上


违法行为

法律依据

违法情节

裁量阶次

处罚裁量标准

保管期限

档案数量(以纸质档案为标准,其他载体档案参照执行)

单位

个人

4.违反《档案法》第17条规定,擅自出卖或转让属于国家所有的档案的

《内蒙古自治区档案条例》第四十一条:企业事业组织或者个人有本条例第四十条违法行为的,由旗县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款,对责任人可以并处500元以上5000元以下罚款,造成损失的责令赔偿损失。

企业事业组织或者个人有本条例第四十条第四项违法行为,有违法所得的,由旗县级以上人民政府档案行政管理部门没收违法所得,并可以依照有关规定对所出卖或者赠送的档案进行征购。

永久

1-50

违法行为

情节轻微的

警告、没收违法所得

警告、没收违法所得

定期

1-250

永久

51-250

违法行为

情节一般的

警告、没收违法所得、罚款1万元-4万元以下

警告、没收违法所得、罚款500-2000元以下

定期

251-1250

永久

251-500

违法行为

情节较重的

警告、没收违法所得、罚款4万元-7万元以下

警告、没收违法所得、罚款2000-3500元以下

定期

1251-2500

永久

501页及以上

违法行为

情节严重的

警告、没收违法所得、罚款7万元-10万元

警告、没收违法所得、罚款3500-5000

定期

2501页及以上

5.将档案卖给、赠送给外国人或外国组织的

永久

1-50

违法行为

情节轻微的

警告、没收违法所得

警告、没收违法所得

定期

1-250

永久

51-250

违法行为

情节一般的

警告、没收违法所得、罚款1万元-4万元以下

警告、没收违法所得、罚款500-2000元以下

定期

251-1250

永久

251-500

违法行为

情节较重的

警告、没收违法所得、罚款4万元-7万元以下

警告、没收违法所得、罚款2000-3500元以下

定期

1251-2500

永久

501页及以上

违法行为

情节严重的

警告、没收违法所得、罚款7万元-10万元

警告、没收违法所得、罚款3500-5000

定期

2501页及以上

 




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