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内蒙古自治区档案局2017年法治政府建设工作情况
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2018-04-25 11:05    来源:
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2017年,自治区档案局在自治区党委、政府和国家档案局的正确领导、指导下,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及自治区政府法制办、审改办相关要求,在依法履行政府职能、完善制度体系、推进行政决策科学民主、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真开展工作,积极推动自治区依法治档进程。

一、依法全面履行档案行政管理职能取得新成绩

2017年,自治区档案局继续推行清单化管理制度,规范行政权力运行。依据《档案法》《档案法实施办法》修订情况,按照程序及时调整公布《内蒙古档案局权责清单》,有效推进档案行政管理部门行政权力公开规范运行。在档案行政执法监督检查中全面推广运用随机抽查工作机制,出台并公布《内蒙古自治区档案局档案行政执法随机抽查“一单两库一细则”》,实现了档案行政执法监督检查领域随机抽查全覆盖,创建了档案行政执法监督检查人员全区联动机制。根据2017年第四季度随机抽查监督检查工作计划,完成3家受检单位执法监督检查、意见反馈和案卷整理归档工作。

二、依法治档制度建设取得新成效

落实规范性文件备案审查制度,完成《内蒙古自治区档案馆档案接收办法(试行)》等3个规范性文件的合法性审查、登记备案工作,全年规范性文件报备率、报备规范率、及时率达100%。完成中央和自治区关于“创新政策与提供政府采购优惠挂钩”相关文件清理、生态环境保护政策规定专项清理和“放管服”改革涉及档案法规规章清理工作,提出修改建议1项。按要求完成由我局发布和以我局为主与有关部委(局)联合发布的现行规范性文件定期清理工作,确认继续有效9个,拟重新修订发布4个规范性文件,失效废止4个。

三、行政决策科学化、民主化、法治化取得新进展

全面落实“三重一大”事项决策制度,规范决策程序,提高科学决策水平,为档案行政管理工作健康稳定发展提供有力保证。2017年,严格遵循集体决策议事规则,累计召开局(馆)党组会议20次,出台会议纪要8次,集体讨论决定重点业务工作、人事任免和调整、基建维修项目、大额资金使用等重大事项。

四、档案行政执法程序完善、责任细化有了新突破

一是为促进保护公民、法人和其他组织的合法档案权益,严格按照规范性文件制定程序,启动完成全区档案行政处罚裁量权基准调整细化工作。二是结合全区三级档案行政管理部门没有行政处罚案件现状,为防患于未然,下发《关于贯彻落实<内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法>的通知》,要求各盟市、计划单列市档案行政管理部门提高认识,高度重视重大行政处罚备案工作,及时细致报送与处罚决定相关的文书材料复印件。三是出台《内蒙古自治区档案行政执法案卷管理规范》,为2018年度开展全区档案系统行政执法监督检查案卷评查活动提供制度基石。据统计,2017年,全区三级档案行政管理部门开展档案行政执法监督检查110余次,办理行政许可10件、行政处罚0件、行政复议应诉案件0起。鉴于上述情况,我局没有开展行政处罚、许可、复议及应诉工作的执法案卷评查工作。四是全面落实档案行政执法责任制,将权责清单对应的权力和责任,明确细化到每一个执法处室和岗位,贯彻实施《内蒙古自治区档案行政执法各项制度》,建立健全常态化的责任追究机制。

五、档案行政权力制约和监督有了新深化

制定《内蒙古自治区档案局行政应诉工作规范》,细化行政应诉工作职责分工,加强行政应诉组织机构和队伍建设工作,全面夯实行政应诉工作制度、组织、人员基石。截止目前,我局收到人民法院的应诉通知。印发《内蒙古自治区档案局(馆)政务公开工作制度》,确保档案行政管理信息公开工作有序及时、准确便民。门户网站——内蒙古档案信息网通过公安部信息系统安全备案,局涉密信息系统获得涉及国家秘密信息系统使用许可证。

六、化解档案矛盾纠纷有了新举措

注重档案矛盾纠纷处理制度建设,出台《内蒙古自治区档案局行政复议办法》《内蒙古自治区档案局行政调解工作制度》《内蒙古自治区档案局(馆)信访工作制度》和《内蒙古自治区档案局涉法涉诉信访依法终结制度》。加强档案行政复议队伍建设,组织局(馆)通过司法考试人员、法规处工作人员参加行政复议资格考试,现有持有行政复议资格证工作人员3人。通过全区行政复议案件统计信息管理系统,按时填报行政复议案件情况,2017年,我局办理行政复议案件0起。完善网上信访功能建设,推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,截至目前,未收到群众来信来访事项。

七、档案系统领导干部法治思维和依法治档能力有了新提升

通过举办局(馆)法治专题讲座、全区档案法制建设培训班、档案继续教育和岗位培训等多种形式,邀请依法行政、档案法治建设方面的领导专家授课辅导,全面提高了档案系统领导干部和全区档案行政执法人员的依法行政水平。制定档案普法规划和实施细则,以国际档案日、纪念《档案法》颁布30周年暨《内蒙古自治区档案条例》修订10周年为契机,开展档案法律知识“六进”活动、举办毛泽东的故事论坛、组织有奖征文活动等形式多样、内容丰富的法治宣传活动,传播了档案法律知识,增强了档案工作者和社会公众的档案法治观念。

八、加强组织保障和内部监管,推进执法方式创新

自治区档案局重视法制机构建设,创造一切必要条件提升法制专职人员素质。及时报送2016年依法行政工作总结,印发贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案和2017年度依法行政工作计划。全年上报法制信息40条,采用21条,采用得分在自治区各厅局中排名第7位。推动档案行政执法方式方法创新,制定出台内蒙古自治区档案局《行政执法全过程记录制度(试行)》《重大执法决定法制审核规定(试行)》《行政执法公示办法(试行)》。坚持事前防范法律风险和事中控制为主、事后法律补救为辅原则,制定法律顾问制度,聘任局(馆)2名公职律师为法律顾问。



                                                                                            内蒙古自治区档案局

                                                                                              2017324

 


 



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