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内蒙古出台实施方案贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》
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2017-09-13 09:29    来源:内蒙档案信息
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  为深入推进依法治档,如期实现党的十八大提出的到2020年基本建成法治政府的奋斗目标,结合全区档案工作实际,近日,内蒙古自治区档案局出台《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》(以下简称《方案》),以一个总体目标、16项具体措施、四方面保障落实机制为自治区档案系统未来三年法治建设工作定基调、指方向、明任务。

一个总体目标确定发展基调

《方案》明确提出,到2020年,建立更趋完善的以《中华人民共和国档案法》《内蒙古自治区档案条例》为核心,涵盖档案工作各个环节,层次分明、衔接配套的地方档案法律法规体系;档案部门运用法治思维和法治方式推进档案工作发展和解决问题的能力普遍提高,逐步实现档案治理法治化。

16项具体措施明确工作任务

为深入推进依法治档,如期实现党的十八大提出的到2020年基本建成法治政府的奋斗目标,结合全区档案工作实际,近日,内蒙古自治区档案局出台《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》(以下简称《方案》),以一个总体目标、16项具体措施、四方面保障落实机制为自治区档案系统未来三年法治建设工作定基调、指方向、明任务。

一个总体目标确定发展基调

《方案》明确提出,到2020年,建立更趋完善的以《中华人民共和国档案法》《内蒙古自治区档案条例》为核心,涵盖档案工作各个环节,层次分明、衔接配套的地方档案法律法规体系;档案部门运用法治思维和法治方式推进档案工作发展和解决问题的能力普遍提高,逐步实现档案治理法治化。

16项具体措施明确工作任务

方案从依法全面履行档案职能,完善档案法律法规制度体系,推进依法治档、依法决策和加强档案执法与监督,依法行政复议与行政诉讼等五个方面明确了16项具体措施。这16项具体措施包括深化档案行政审批制度改革,推行权力清单、责任清单和负面清单制度,规范档案部门行政处罚裁量权基准办法,加强对重点档案的监督检查,提升档案服务能力,拓展服务功能,提高档案馆公共服务的认知度和用户满意度;完善档案立法体制机制,加强重点领域档案立法和规章、规范性文件的制定,加强档案规范性文件监督管理;健全档案依法决策机制,严格规范公正文明执法,强化档案权力制约和监督;完善行政复议工作;重视行政应诉工作;树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强对档案部门工作人员的法治教育培训,注重通过法治实践提高档案部门工作人员法治思维和依法行政能力。其中,在加强对重点档案的监督检查措施中,《方案》提出要围绕“一带一路”基础设施建设、自治区“五大基地”建设和沿黄河交通干线经济带建设,做好建设项目建档指导、服务工作;在严格规范公正文明执法措施中,强调要全面实行行政执法人员持证上岗制度,严格按照双随机抽查实施方案进行执法;在树立重视法治素养和法治能力的用人导向措施中,明确要把法治观念强不强、法治素养好不好作为档案部门衡量干部德才的重要标准。

四项保障落实机制为档案法治化进程保驾护航

一是加强组织领导,《方案》要求全区各级档案局党组要把贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、推进依法行政纳入重要议事日程,各盟市档案局要在今年9月底前成立贯彻落实《实施方案》领导机构,设立办公室。二是落实第一责任人责任,明确指出各级档案部门主要负责同志作为第一责任人,各盟市档案局每年第四季度要向自治区档案局报告本年度本地区档案法治建设情况。三是强化考核评价和督促检查,全区各级档案机构要将档案法治建设成效纳入考核指标,完善考核评估运行机制,将依法办事、推进法治建设情况作为干部任职、晋升的重要依据。四是加强宣传引导,通过召开动员会、举办培训班、印发学习材料等多种形式,将方案的总体要求、主要任务、具体举措等,宣传到每名档案工作人员。

方案从依法全面履行档案职能,完善档案法律法规制度体系,推进依法治档、依法决策和加强档案执法与监督,依法行政复议与行政诉讼等五个方面明确了16项具体措施。这16项具体    措施包括深化档案行政审批制度改革,推行权力清单、责任清单和负面清单制度,规范档案部门行政处罚裁量权基准办法,加强对重点档案的监督检查,提升档案服务能力,拓展服务功能,提高档案馆公共服务的认知度和用户满意度;完善档案立法体制机制,加强重点领域档案立法和规章、规范性文件的制定,加强档案规范性文件监督管理;健全档案依法决策机制,严格规范公正文明执法,强化档案权力制约和监督;完善行政复议工作;重视行政应诉工作;树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强对档案部门工作人员的法治教育培训,注重通过法治实践提高档案部门工作人员法治思维和依法行政能力。其中,在加强对重点档案的监督检查措施中,《方案》提出要围绕“一带一路”基础设施建设、自治区“五大基地”建设和沿黄河交通干线经济带建设,做好建设项目建档指导、服务工作;在严格规范公正文明执法措施中,强调要全面实行行政执法人员持证上岗制度,严格按照双随机抽查实施方案进行执法;在树立重视法治素养和法治能力的用人导向措施中,明确要把法治观念强不强、法治素养好不好作为档案部门衡量干部德才的重要标准。

四项保障落实机制为档案法治化进程保驾护航

一是加强组织领导,《方案》要求全区各级档案局党组要把贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、推进依法行政纳入重要议事日程,各盟市档案局要在今年9月底前成立贯彻落实《实施方案》领导机构,设立办公室。二是落实第一责任人责任,明确指出各级档案部门主要负责同志作为第一责任人,各盟市档案局每年第四季度要向自治区档案局报告本年度本地区档案法治建设情况。三是强化考核评价和督促检查,全区各级档案机构要将档案法治建设成效纳入考核指标,完善考核评估运行机制,将依法办事、推进法治建设情况作为干部任职、晋升的重要依据。四是加强宣传引导,通过召开动员会、举办培训班、印发学习材料等多种形式,将方案的总体要求、主要任务、具体举措等,宣传到每名档案工作人员。


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